江苏省南京市:颁行教育督导条例,构筑全方位立体化教育督导体系
2019/7/19 10:03:48 作者:系统管理员 浏览次数:70次



  南京市作为最早推行教育视(导)制度的城市之一,1997年,曾以政府令的形式颁布了《南京市教育督导暂行规定》。2019年5月,《南京市教育督导条例》(下简称《条例》)经省市人大常委会通过,并于7月1日起施行。这是自国务院颁布《教育督导条例》以来,第一个制定教育督导条例的副省级城市。它的颁行,进一步细化了国家《教育督导条例》执行,完善了南京地方教育制度,也加速了南京教育督导法制化、科学性进程。

  强化领导,督导保障更加有力。《条例》以《教育法》《教育督导条例》等教育法律法规为依据,将督导经费、人员保障等内容纳入相应条款,要求政府加强对教育督导工作的领导,每年召开会议研究教育督导工作。同时,在督学培训、督学晋升职务职称、督学劳务费发放等方面给予了原则性的规定,为督学尽责履职提供了有力支持。这些保障条款的设立,将进一步推动地方政府加大保障力度,成为教育督导工作正常开展的有力后盾。

  深化改革,体制机制更加顺畅。《条例》对教育督导机构定位、编制与行政级别作了明确规定,教育督导室由政府设立,在政府部门中单列,在本级政府领导下依法独立行使教育督导职能。政府教育督导室由主任督学、副主任督学与其他督学至少3人组成。教育督导室负责人专职从事教育督导工作,不得由教育行政部门人员兼任。同时,《条例》将下级政府与本级政府有关部门纳入教育督导范围。这些举措对深化教育改革,推进教育治理体系和治理能力现代化具有积极意义。

  细化条目,督导实施更加规范。强化教育督导新权威,明确教育督导是政府依法对教育工作及其相关工作进行的监督、检查、评估、指导等活动;对接教育督导新要求,明确规定在全市域内建立中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导制度,对相关事项作出具体要求;建立教育督导新流程,对教育督导的方式和程序等作了规定和细化;创新教育督导新路径,加强教育督导信息化建设,鼓励支持专业机构、专业人士与社会公众参与督导;授权委托第三方评估机构开展教育质量评估和监测活动,推动教育督导专业化、科学化、规范化发展。

  实化举措,队伍建设更加扎实。明确督学任职资格,实行资格准入,确保督导工作顺利开展、督导成果卓有成效;强化督学管理考核,对督学的具体职责、管理考核与奖励等进行了详细规定,明确对考核不合格的督学予以免职或解聘。疏通督学发展渠道,明确教育督导机构要定期组织督学培训,对支持督学职级职称晋升、开展研究与交流等作出了原则性安排。这对于稳定队伍群体,强化自身建设,打造业务水平精湛、能够适应新时代教育发展需要的督导队伍具有重要作用。

  硬化落实,结果运用更加到位。《条例》规定,督导结果是政府制定相关教育政策、决策的重要参考,与被督导单位及其负责人的考核、奖惩挂钩,督导结果运用效能得到显著提升。督导机构不仅对被督导单位的重大问题可以进行“情况通报”,还要“及时总结、推广”有效做法,助推督导对象发展。主动接受社会监督。教育督导报告经政府认定后,应当向社会公布。《条例》率先明确提出把“政府网站”“教育督导信息平台”等作为督导报告的信息化公布渠道,强化了社会知情权和监督力度,提升了社会监督效应。



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